水井湾网格员一边巡逻一边记录着巡逻情况;刚参加完公益活动的居民王先生正提交现场照片申请加分;“星级调解室”的代表们热情地为大家提供法律服务。《法制日报》记者近日采访时看到的一幕幕,是重庆市黔江区探索城市社区治理新路径的集中体现。
近年来,黔江区全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求,深化推广新时代“枫桥经验”,以党建引领、“三治”整合为主线,探索新时代城市社区治理新路径,总结出山台山社区综合治理、李家溪“五乐”社区建设、伴山国际党建工作室等有益经验,为建设更高水平的“平安黔江”打下坚实基础。
党建引领基层党组织硬起来
“西西里小区巡逻正常。”刚上班,水井湾社区网格员邹学华便来到他负责的地段巡逻。厚厚一大叠巡逻笔记记录着邹学华每天的巡逻情况,常住人口登记、谁和谁发生了什么纠纷、哪家有什么事情需要处理都有记录。
“每天巡逻正常是我最开心的事。”邹学华说,这表示自己的工作有成效。
近年来,黔江区各街道社区推行基层综合网格与基层党建网络“双网合一”,按照街道党工委——社区党委(党总支)——小区党支部(党小组)——党员责任区的四级责任体系调整优化组织设置,实行网格长与党组织负责人一人兼,社区综治专干任副网格长,每个网格成为社会服务管理的基本单元。
除此之外,各街道在便民服务、社团培育和网上互动与网下工作上狠下功夫。实行社区干部分片包户、全员走访制度,建立公共法律服务工作室,严格落实轮流值班、民事居办、上门走访等制度,采取门面出租、盘活集体资产等方式发展集体经济,提升服务群众能力。建立生活服务、公益慈善类社团组织,注重培育社工人才,发展志愿者队伍,推行“社工+志愿者”联动体系建设。运用“互联网+”思维,推进“智慧党建”平台建设,积极回应群众诉求,精准解决矛盾问题。推动机关企事业单位党员到社区报到,参与社区服务,把党组织服务触角延伸到神经末梢。
居民议事让居民自治实起来
黔江区建立了以协商制运行、积分制管理、全员制评价为核心的居民自治体系,实现社区治理同频共振。
城西街道水井湾社区党委书记常祖国告诉记者,积分制管理就是采取“基础分+加减分”运行管理模式,将社会治理、社区公德、好人好事、公益活动等项目与积分挂钩,对积分高的居民及家庭给予适当精神及物质奖励,授予优秀居民、五好家庭、十佳文明户等模范称号。
“协助行动不便的人过马路或帮邻里做好事都可以加分,我们鼓励居民遇到好人好事拍照片发来申请加分,居民意识越来越强,申请加分的越来越多。”常祖国说。
协商制运行和会员制评价是实施居民自治的重要推手。黔江区推行社区居民议事制度,实现议题征集、会议召开、事项督办和结果反馈等流程“一条龙”运转。探索社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员,在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治。健全居民参与社区民主议事制度,广泛吸纳“两代表一委员”、在职党员干部、联系社区部门、小区业委会和居民代表等共同参与事项办结评价和各种评选活动。
普法宣传让法治素质高起来
创新以为民、便民、利民为宗旨的法治教育载体,提升社区居民整体法治素质,是黔江区的又一创新举措。
“辖区有两万余人,每年法律咨询案件近3000件,我们争取做到件件处理好,案件不出社区,让群众满意。”在山台山社区星级调解室里,社区党委书记陈绍和一边整理近来社区办理的法律案卷一边对记者说。案卷上清晰记录了哪家房屋装修时漏水影响了其他居民,哪家和哪家因为一点小事发生口角等内容。
“星级调解室的所有律师都是辖区从事法律工作的居民,他们免费提供法律咨询和法律援助。”陈绍和说。
只有提升居民法律意识,才能从根本上化解矛盾,为此,山台山社区开展“法律八进”活动,通过法治主题公园、法治文化广场、法治文化一条街、法治楼宇样板等建设活动,将法律知识送到千家万户。此外,依托小区门禁岗亭升级打造治安岗亭或警务室,实现驻社区民警入户率、重点人员管控率、矛盾纠纷调解参与率、微警务建成率4个100%目标。建立社区微型消防站或志愿消防队,落实专兼职消防队员。每个社区配备一名法治宣传员、一个公共法律服务工作室,采取预约制或坐班制为社区提供法律服务。
家风家训让社区德治活起来
加强德治引导,深入践行社会主义核心价值观,在法律边界内积极开展多元化道德引导,是黔江区的另一创新尝试。
创建“五乐”社区,积极围绕乐学养心、乐居舒心、乐业安心、乐善暖心、乐和齐心“五乐”社区建设目标,加大社区创建幸福家园的力度。开展“议家风、立家训、传家礼”活动,着力培养青少年感恩之心,引导居民参加社区义务劳动和志愿者服务。持续开展“评乡贤、学乡贤、当乡贤”活动,在每个社区结合实际评选两名至5名“新乡贤”,充分发挥身边人、身边事的带动效应。
青杠社区李家溪小区是“五乐”社区的典型代表。小区居民80%为附近的搬迁户,以前以务农为主。记者发现,小区环境整洁,居民们或三三两两地聊天,或结伴散步,或楼上楼下串门,很是和谐。
“搬到这里十来年,大家还保留着以前乡下串门的习惯,有事吼一声都来帮忙,晚上还喜欢邻居坐在一起看电视。”68岁的居民程之荣说,“五乐”社区就像一个大家庭。